據(jù)國家審計(jì)局6月1日消息披露，寶鋼、鞍鋼及武鋼均存在不同程度的違規(guī)新增產(chǎn)能問題。其中2006年~2010年，寶鋼旗下3家單位違規(guī)新增煉鐵產(chǎn)能442萬噸、煉鋼產(chǎn)能666萬噸;未及時(shí)淘汰落后煉鐵、煉鋼產(chǎn)能各80萬噸;2007年，鞍山集團(tuán)自行新增產(chǎn)能150萬噸，未按規(guī)定淘汰80萬噸煉鋼產(chǎn)能和7.5萬噸軋鋼產(chǎn)能。2005年~2010年，武鋼及其下屬單位違規(guī)擴(kuò)大煉鐵產(chǎn)能776.70萬噸、煉鋼產(chǎn)能938萬噸、軋鋼產(chǎn)能910萬噸，未淘汰落后煉鐵產(chǎn)能216萬噸、煉鋼產(chǎn)能530萬噸。
這僅僅是被披露出來的違規(guī)產(chǎn)能，在北方的鋼鐵重鎮(zhèn)唐山等地，違規(guī)建設(shè)的小鋼廠報(bào)批的更是少見，多數(shù)屬于違規(guī);這是造成我國鋼鐵產(chǎn)能超量增長的主要因素之一。然而，針對這些違規(guī)產(chǎn)能，建設(shè)好后很少有實(shí)施拆除的處罰，一般情況下便是由單位補(bǔ)辦審批程序，屬于典型的“先斬后奏”;筆者認(rèn)為，不管前期你投入多少資金，既然你敢公然違規(guī)，那么就必須承受懲罰的后果，強(qiáng)制拆除方能遏制住這股歪風(fēng);顯然，這只可能是我們的一廂情愿;中國特殊的國情已經(jīng)決定了，一旦牽涉到已成層次的利益集團(tuán)，政策往往就是擺設(shè)。
在加上我國相對單一的落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制，使得鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的口號年年在喊，但令人意外的是產(chǎn)能越淘越大;有鋼廠內(nèi)部人士就像中國鋼鐵現(xiàn)貨網(wǎng)觀察人員指出，鋼材只要還有市場需求，就肯定會生產(chǎn)，行政命令式的淘汰落后產(chǎn)能根本不可能從根本上解決問題，鋼廠完全可以通過淘汰小產(chǎn)能，優(yōu)化升級出更大的產(chǎn)能，只要技術(shù)水平符合要求即可，往往是政府淘汰掉一家鋼廠500萬噸的落后產(chǎn)能，然后其通過產(chǎn)品技術(shù)升級，轉(zhuǎn)化一批超過1000萬噸的新產(chǎn)能;這就是我國當(dāng)前淘汰落后產(chǎn)能的普遍操作手段。鋼鐵行業(yè)的兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能后上馬新產(chǎn)能等鋼鐵投資行為，應(yīng)當(dāng)硬性執(zhí)行最低限度的等量置換程序，以保產(chǎn)能過分增長。
最根本的解決手段，我們需要考慮從市場需求方面入手，通過對下游行業(yè)使用原料質(zhì)量等級出臺硬性標(biāo)準(zhǔn)，逐漸淘汰房屋建筑、家電、汽車、機(jī)械制造等下游產(chǎn)業(yè)低端鋼材的使用率，迫使低端鋼材失去最終的市場需求，讓市場倒逼鋼廠主動淘汰相應(yīng)的落后產(chǎn)能，提升高端。